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高速公路成瞭斂財工具
據新華社北京1月9日電從2013年10月起，我國司法機關開始對企業及個人在經濟活動中有違約失信者，通過法院網站“黑名單”方式公佈其姓名和個人頭像，讓全社會知曉他們的“老賴”行為。山東省政府近日決定延長15條高速公路收費，將以前承諾的收費期限任意延長，這種做法算不算“老賴”行為？記者對此進行瞭追蹤采訪。是否失信於民？國傢規定收費最長不得超過15年，山東繼續收費理由很荒唐“本來還想著到期瞭可以免費瞭，但現在希望泡湯瞭，什麼時候能享受免費的高速公路福利啊。”看到微博上轉發的消息，濟南市民王剛表示。山東省政府日前發佈消息，將延長泰萊高速萊城區與萊新高速連接線等6段高速公路收費期限；菏澤至東明等7段高速公路、濟南至聊城等2段高速公路收費期限屆滿，暫時延長收費期限1年。而我國收費公路管理條例規定，政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。據瞭解，當地部門給出的收費理由是，一是貸款沒還清，還有巨額的養護費；二是等待新政策，看國傢是否有長期收費政策出臺；三是個別路段免費會影響高速公路“整體性和完整性”；四是免費後不好管理。近年來，任意設置高速公路收費期限的情況頗為多見。1987年開始收費的京石高速，收費年限到2029年，長達42年。而北京市審計局的一份報告顯示，京石高速公路北京段，截至2004年12月已累計收費17億多元，償還貸款等款項後還剩餘6億元左右。除此之外，首都機場高速、滬寧高速、滬杭高速等公路的收費期限均超過30年。“"最長不得超過15年"的規定沒有任何前置條件，沒有任何例外情形，"錢沒還完，下面還有巨額養護費"並不能成為延期收費的理由，未還清的貸款以及養護費應由政府財政埋單，這是公路的公益屬性決定的，也是政府應當承擔的責任。”湖北金衛律師事務所執行主任宮步坦說，山東地方政府隨意延長高速公路收費期限，明顯涉嫌違規。是否違規斂財？高速收費利潤超過金融房地產，收費太高令沖關現象頻現常年開小貨車從山東萊蕪收購生薑到滕州銷售的中間商邱四具表示，從萊蕪到滕州150多公裡，單趟高速過路費是100多元錢；即使在國傢開通綠色通道之後，去程空車時也需要收錢，一年僅高速費就1萬多元錢。“現在生薑收購價每斤3.4元，到滕州賣給批發商3.7元，每斤菜都有兩三分錢的高速路運輸成本。我的貨車已繳納燃油附加稅，還繳納瞭公路養護費，這些運輸成本，最終都要轉嫁給消費者。”邱四具說。由於高速公路收費較高，各地收費站不時遇到汽車沖關逃費現象。以京藏高速青海倒淌河收費站為例，2011年開站時日均沖關50輛次，到2012年九十月份，日均達到300到800輛次。北京大學社會學系教授夏學鑾表示，沖關逃費肯定是司機違規，但高速公路收費太高，顯然給貨運司機造成瞭很大壓力。根據上市公司年報，滬寧高速公路每天的收費額在1197萬元，2013年三季度主營業務營業利潤率為49.8%；另外，深圳高速、山東高速(600350,股吧)、成渝高速等上市公司利潤率大多在30%以上，這一利潤水平甚至超過金融、房地產等行業。“高速公路上市公司的豐厚利潤加上15年的收費，為建設單位還貸提供瞭重要保障。”中國消費者協會律師團團長邱寶昌表示，一些地方政府把高速公路的承包權、經營權轉讓給企業，增加收費年限，是為瞭保護地方政府和企業的既得利益。這樣一來，等於企業與地方政府“合謀”，將高速公路當成瞭斂財工具。十二屆全國政協委員孫繼業反映，一些地方“政府還貸公路”變身為“經營性公路”，收費期限隨意提高，於是高速公路成瞭地方政府及相關企業的“提款機”。如何加以規范？收費公路管理條例正在修訂，要對收費期限問題不輕易“開口”一項網絡調查顯示95%的受訪者感覺身邊收費站很多，89%的受訪者稱高速收費成為出行嚴重負擔。據瞭解，長期以來，高速公路投資、建設、運營管理大多由當地交通部門“一肩擔”，局外人少有渠道獲得相關信息並發表意見。面對公眾質疑，當地政府常以貸款尚未還完、養護成本較高、存在擁堵隱患等予以回應；而對於成本、收費流向等信息並不公開。有網友表示，“收瞭多少錢，是否還清貸款，都是一傢說瞭算。”交通部明確提出，要落實國務院確定的降低流通費用的10項政策措施，完善公路通行費形成機制，制定收費公路信息體系。法律專傢指出，超期收費現象已經存在多年，說明這一公權力行使不受制約，高速公路收費期限如何予以規范，亟待上級部門加強監督管理。據瞭解，正在修訂的收費公路管理條例征求意見稿規定，收費站名稱、收費標準、收費期限、通行費收支以及養護管理目標完成情況等信息，應當按規定向社會公佈，接受社會監督。中央財經大學民生經濟研究中心主任李永壯認為，隨著以往一些公路還貸年限的逐步到期，“公路姓公”是大勢所趨。對高速公路的收費期限問題，最好的辦法是牢守政策“紅線”，不輕易開延長的“口子”。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-10/161315045.html
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