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階梯電價聽證成功與否關鍵在公信力
昨天，上海發改委網站公佈瞭《公告》，公告中指出，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》等有關規定，上海發改委擬於5月上旬組織召開本市居民生活用電試行階梯式電價聽證會，公告還公示瞭聽證會參加人組成、參加人產生方式、消費者報名條件、消費者報名辦法等。公告明確，將有8名消費者參加聽證會，符合條件的上海電力(600021,股吧)居民用戶今天起可以報名參加(《東方早報(博客,微博)》4月10日)。就此，說老實話，在價格聽證活動社會公信力還不如意的當下，這次上海發改委決定舉行階梯電價聽證會，無疑需要有相當的面對社會公眾質疑的準備。不過在筆者看來，這次上海的階梯電價聽證會能否取得成功，固然會與電價的分檔與電價調整幅度有關，然與之相比，或許更重要的還要取決於這次價格聽證是否具備足夠的社會公信力有著密切關系。其實，顯然不得不要承認的是，在此之前的一些與公眾切身利益密切相關的地方價格聽證活動之所以不為社會所認同，甚至還引來相應的社會質疑。或許其中原因有不少，但其中最重要的可能就是，一方面在程序安排上，包括消費者代表、專傢在內的等聽證會參加人員的遴選缺乏透明度，再加上會前不將聽證材料向社會公開、沒有消費者代表聽取居民意見安排，會中又不將聽證人員發言與爭論向社會“直播”，而會後更不公佈對聽證意見的采納或不采納的理由。可以說，至少在不少公眾眼裡，事實上是將一個與社會公眾切身利益相關的價格聽證會開成瞭一個閉門會議。而如此，要想使相關的價格聽證獲取社會公信肯定是一件不小的難事。所以在此情形下，面對上海發改委即將舉行的階梯電價聽證會，以及聽證會能否取得成功。也許很大程度上並非取決於階梯電價最終會怎樣分檔、以及調整的幅度是多少等聽證結果。而恰恰可能會取決於聽證的程序安排是否公開恰當、會議進程是否正當，乃至聽證參加人員的產生是否能夠為公眾認可與信服。而再進一步說，如果上海的這次階梯電價聽證能夠吸取以往的教訓，在會前將聽證方案、參加聽證人員形成及其名單向社會公示、會中又能夠以“直播”方式公開聽證會現場實況、加上會後公開聽證意見采納與不采納的理由。並進而能夠在面對公眾疑問、甚至質疑時及時作出公開解答。想若能如此，價格聽證會應該自然而然地會得到最大多數社會公眾的認同與信服，而聽證活動及其結果的社會公信力肯定也會由此得到提升。所以，面對上海這次即便舉行的階梯電價聽證活動，筆者在此想提醒相關部門的是，隻有聽證程序具備瞭正當、公開、透明，才能在最大程度上獲得社會的認可與信服，由此價格聽證也才能具備應有的社會公信力。可以說，除瞭取得社會公信之外，價格聽證沒有任何其它捷徑可走。當然，這也不僅僅隻是針對上海，也不隻是對階梯電價聽證而言的，而是對其他地方的價格聽證，對其他公共政策的制定，都應該有著相當的提示含意。
新聞來源http://news.hexun.c新北市鶯歌區房屋貸款房屋信貸民間信貸共有汽車貸款om/2012-04-11/140274859.html
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